二是坚持政党发展理念

2020-03-22 08:29栏目:社会

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  第一,党委领导下的政府负责。与国家-社会范式关于政党与政府作用的两个极端立场不同,中国社会治理体制中的党委领导是执政命题,既不是黑格尔和韦伯所推崇的凌驾于社会之上的政治权威,也不是洛克所谓不得已的、最后的“正当救济办法”。中国在基层的存在是政治统领,在体制上是党委领导下的政府负责。张明军区别了领导与执政的差异,认为党的领导有特定含义:一方面,领导的核心是影响力,不具有强制性;另一方面,领导地位不是与生俱来的,也不是固定不变的,而是随政治影响力而处于动态变化之中;再一方面,领导不必然同国家公共权力发生联系。具体到社会治理领域,党委领导须遵循如下原则:一是尊重基层治理自主性的原则,不以执政党的权威去强制其他主体遵从党的意志,应以协商治理而不是替民作主的方式实现共治。二是坚持政党发展理念,党在社会治理中赢得的领导(影响力)不是永恒的,如何维系和提升领导能力是新时代的政治命题。三是党的领导是多途径、多层次的议题,如何有效嵌入社会治理及其过程之中需要党具备持续创新执政方式的政治自觉和政治勇气。

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